Непрозрачная «Укрзализниця». Деградирующее руководство готовится покинуть свои посты

Статьи

Воюющая страна, экономика приказала долго жить, людям есть нечего, а эти антикризисные менеджеры закупают люксовые авто. Они совсем там не в себе? Впечатление, что какой-то сюр вокруг. Все воруют, как в последний раз, — говорят в соцсетях.

Toyota Hi-Lux, пикап. Такие автомобили недавно закупила Укрзалізниця в большом количестве. Для своих нужд.

Спрашивается, зачем Укрзализныце такие авто и в таком количестве? Это трудно понять. Воюющая страна, экономика приказала долго жить, людям есть нечего, а эти антикризисные менеджеры закупают люксовые авто. Они совсем там не в себе? Впечатление, что какой-то сюр вокруг. Все воруют, как в последний раз, — говорят в соцсетях. 

Но разберемся в вопросе, а кто же во главе закупок?

9 августа 2017 стало известно о неожиданном увольнении с должности председателя правления Укрзализныци Войцеха Балчуна. Тогда исполняющим обязанности руководителя УЗ Правительство назначило председателя Наблюдательного совета и заместителя Министра инфраструктуры Евгения Кравцова. Назначили не в первый раз, ведь Кравцов уже был в статусе «и.о.» в 2016 году, правда, всего несколько месяцев.

Хотя министр инфраструктуры и предусматривал избрание нового «легитимного» председателя правления в течение ближайших трех месяцев, более чем за год железная дорога не только не получила постоянного руководителя, и даже не начала новый конкурс. Поэтому со статуса «и.о.», к которому якобы не должно было быть много вопросов, Кравцов перешел в статус «постоянного и.о.», а здесь вроде и время спросить, чем отличился глава железной дороги.

Журналисты решили собрать 5 крупнейших невыполненных обещаний Евгения Кравцова за этот год.

Кравцов и коррупция

Почти в первом же интервью после назначения Евгений Кравцов сообщил о решительных намерениях побороть коррупцию на Укрзализныце (такие же намерения сначала декларировал и Балчун).

«Эффективной системы, исключающую возможность злоупотреблений, в УЗ, к сожалению, не создано. А в корпоративном мире существуют общепринятые механизмы, например, так называемый, compliance office, который отвечает за правильность построения и работу различных процедур и систем в компании, и позволяет избежать проявлений коррупции «, — заявил Кравцов.

Тогда он впервые заговорил о необходимости создания независимого антикоррупционного органа — «компаенс-офиса», решение о формировании которого было принято еще в марте 2016 года.

Перед тем, в январе 2017 о том, что «комплаенс-офис» уже формируется, заявлял член правления Желько Марчек. В целом, железная дорога чуть ли не с десяток раз анонсировала старт одной и той же реформы.

Однако ни в 2016-м, ни в 2017-м, ни в этом году «компаленс-офис» так и не создали.

Укрзализныця в прошлом году даже обнародовала объявление о проведении приема на должность директора «комплаенс-офиса», однако дальше объявления дело так и не пошло, а железная дорога не получила ни «офис», ни директора. Позже это отразится в предписании НАЗК, который признает неудовлетворительной работу руководителя Укрзализныци в сфере предотвращения коррупции. А все вроде так хорошо начиналось …

Последствиями отсутствия сдвигов в антикоррупционной сфере стало то, что один из членов правления УЗ получил сразу 36 админпротоколов от НАЗК относительно уклонения от декларирования доходов, на железной дороге продолжился калейдоскоп задержаний взяточников, а суммы убытков государства в уголовных процессах относительно Укрзализныци продолжают собирать миллиарды.

Автоматизированное распределение вагонов

Не менее громко внедряли и систему автоматизированного распределения вагонов, которая должна устранить человеческий фактор и минимизировать коррупцию.

Разработку программного обеспечения для автоматизированного распределения вагонов поручили близкой к УЗ компаниии — ООО «НПП «ТМСофт», которая получает большинство контрактов на обслуживание ПО для железной дороги.

Однако год прошел и в конце концов от этой системы железная дорога отказалась. По данным ЦТС в начале июня 2018 использование системы прекратили именно из-за проблем с программным обеспечением. Однако железная дорога вряд ли будет пытаться взыскать убытки с разработчика программы. Ведь прочность «дружественных» связей с «ТМСофт» подкреплена годами. И такие подряды для железной дороги случайные фирмы не получают.

Итак, в итоге реформа, которую анонсировал и расхваливал еще Балчун так и не началась, а обещания остались обещаниями.

Идем к производителю …

«Уходим от практики закупок через «третьи руки». Поручил филиалу «Центр обеспечения производства» остановить процедуру закупки стрелочных переводов и запасных частей, которая получила общественный резонанс», — написал в своем фейсбуке Евгений Кравцов 25 июня этого года. По словам руководителя Укрзализныци, решение о расторжении договоров с посредниками, в которых НАБУ увидела накрутку цены на 35-40%, руководство филиала должно было принять в течение нескольких дней. Однако … уже через неделю, 4 июля, железная дорога подписала все договоры с прокладкой ООО «КРЕНДЛЗ» на поставку комплектов стрелочных переводов и ни один из договоров по данным системы ProZorro так и не был расторгнут.

Обещание Кравцова быстро забылось, а руководство железной дороги начало придумывать прикрытия – мол, сам производитель не хочет заключать договора напрямую. Конечно, в накрутке цен на полмиллиарда гривен в год никто не увидит серьезных проблем и руководство железной дороги вряд ли увидит красные пятна на красном ковре государственных институтов.

Очередное обещание так и останется обещанием. На этом фоне совершенно неудивительно, что уже через месяц руководитель Укрзализныци сообщил о расторжении резонансного договора с «РЖД» на поставку знаков «почетного железнодорожника», но в системе ProZorro до сих отсутствует какая-либо информация об инициировании расторжения заключенного договора.

Корабль-призрак

Прошло уже 4 года с тех пор, как Укрзализныця получила на свой баланс два грузовых парома. Указанные водные суда должны были обеспечить возможность контейнерных перевозок Черным морем и обеспечение связь Азии с Европой через Украину.

Амбициозная цель пока так и не нашла своего воплощения, а паромы продолжают простаивать без дела в ремонтных доках.

При этом Евгений Кравцов аж два раза «запускал» их в работу.

Сначала в апреле 2017 тогда еще председатель наблюдательного совета УЗ Кравцов заявил, что паром «Герои Шипки» начнет свою работу в течение мая 2017 года.

Через год об этом заявлении забыли и уже в марте 2018 Кравцов делает абсолютно аналогичное заявление о том, что ремонт парома «Герои Шипки» завершится в течение марта 2018 года.

За окном сентябрь, октябрь, прошло полгода, а о работе парома так ничего и не известно. Правда НАБУ уже выяснило, что закупленное для паромов ранее топливо на 100 миллионов гривен загадочным образом исчезло. Поэтому якобы и плыть все равно не на чем.

Паром «Герои Шипки» по данным портала отслеживания водных судов по-прежнему находится в порту Черноморска.

Прозрачные тарифы

В прошлом году, перед повышением тарифов на грузовые перевозки Кравцов сообщил, что уже с 2018 года Укрзализныця перейти на новый принцип формирования тарифов по четким и прозрачным индексами. Для этих целей Укрзализныця даже потратила 4,8 миллиона гривен на консультационные услуги по изменению нормативных актов.

Однако этой осенью речь снова начинаются разговоры об очередном повышении тарифов, а новой системы их регуляции мы скорее всего так и не увидим.

Правда, железная дорога нашла новые потенциальные выходы — в частности так называемую дерегуляцию вагонной составляющей для парка вагонов УЗ, которая может увеличить объемы доходов железной дороги без пересмотра тарифов. Дерегуляция, конечно, хорошо, но прозрачность и прогнозируемость — лучше.

Уважаемые читатели! Все выводы и художественная интерпретация описываемых событий являются нашим оценочным суждением. Если у Вас имеются какие-то дополнительные сведения или материалы по данной теме, просим сообщить по адресу: [email protected]

Копирование и распространение материалов с сайта Ustav.press возможно при условии индексируемой гиперссылки на первоисточник. В случае длительного (более суток) отсутствия доступа к сайту просим перейти на зеркало сайта ustav.news

Алексей Пономарев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *